“小邱啊，我老伴的药买不到了”“小邱，我们楼下乱停车的太多了，严重影响出行”。居民口中的小邱是红山区西城街道红山郡社区的一名工作人员，同时也是红山郡社区郡美网格的网格员，2022年通过公开考录进入了网格员队伍。每天一大早，她便逐项梳理群众提出的问题，在网格内入户走访，排查解决问题。像小邱这样的专职网格员，红山区还有500多人，他们一同构成了红山区基层治理中最末端的神经末梢。

　　近年来，红山区委认真贯彻落实党中央、自治区党委和赤峰市委关于党建引领基层治理工作安排部署，坚持把加强基层党的建设、巩固党的执政基础贯穿于基层治理全过程，以“党建引领精治红山”为理念，搭建集网格化管理、精细化服务、信息化支撑的治理平台，构建共建、共治、共享的社会治理格局。

　　一、坚持党建引领，树牢一个核心，绘制城市党建同心圆

　　红山区牢固树立“人民城市为人民”的发展思想，在加快推进基层治理工作中始终坚持党的全面领导，为红山区经济社会发展取得新突破提供坚强组织保证。一是区委高位推动注重顶层谋划。红山区委高度重视党建引领基层治理工作，区委书记亲自挂帅，主动认领书记项目领衔破题，区委常委会每年2次专题研究基层治理工作，并先后出台了党建引领网格化治理、创建红色物业、社区工作者职业化体系建设等6方面工作方案，构建起要素完备、务实管用的制度体系，高位推动基层治理工作持续增效。二是发挥街道社区党组织统筹协调作用。着眼增强街道统筹协调功能，做好街道机构设置和职能配置调整优化工作，推动区直部门10大类75项职能下放，赋予街道党工委对区域公共事务的综合管理权、对区直部门派驻机构负责人的人事考核建议权等相应职权。组建11个街道“大工委”，62个社区“联合党委”，吸纳辖区内111家职能部门、非公企业、社会组织等单位党组织有效参与，统筹辖区内机关企事业单位、社会组织等各类资源和力量，共同抓好基层治理和服务群众工作。三是加强小区楼栋党建激活神经末梢。将小区在职、退休、流动党员全部编入治理团队，设置党员责任区373个，确定党员联系户37742户，推选党员楼栋长616名，充分发挥起党员在基层治理中的先锋作用。建立健全社区党组织、社区居委会、业主委员会和物业服务企业共同参与的“四方”共议机制，协调解决矛盾问题2400余件，实现大事共商、实事共办、难事共解。充分发挥居民公约、小区公约等规范作用，培育居民遵守法律、依法办事的意识和习惯，做到“小区是我家、治理靠大家”。

　　二、突出系统建设，构建三个体系，织密城市党建守护网

　　红山区聚焦重点难点和群众急难愁盼，坚持党建引领基层治理系统化、制度化理念，最大限度增强势能动能，汇聚各方合力，推动党建工作优势转化为基层治理优势。一是构建网格精细化治理体系。严格落实自治区《北疆红色网格治理服务工作指南(试行)》，坚持“全域覆盖、无缝衔接”的原则，持续优化网格设置，按照常住居民300～500户标准，打破原有的治安、城管、计生、消防等网格，重新设置“全科网格”475个，同步成立网格党支部和党小组595个，形成“街道党工委—社区党组织—网格党支部(党小组)”纵向到底的组织体系，实现了党组织对基层治理网的全覆盖。区、镇街、村社区分别建立网格管理服务中心和工作站，形成三级联动的网格管理服务工作机构，形成了“一张网”统全局的基层治理格局。二是构建智慧化管理体系。依托蒙东云计算大数据资源优势和自治区“党群连心桥”平台，研发网格管理智慧指挥平台，将网格内所有建筑信息、人员信息、事件信息、物件信息等进行数据采集和统一编码，形成人、地、事、物、组织等数据全覆盖的社会治理信息资源库，打破部门“信息孤岛”，推动多部门数据实时共享、线下线上两网融合。网格事项通过网格员移动终端“一键上报、三级响应”，并纳入“事件上报-分拨调度-协调处置-情况反馈-考核评价”五步闭环工作流程，形成完整的业务流闭环和信息流回路，为基层治理安装上“智慧驱动”。三是构建多元共治体系。红山区将党员先锋、群众志愿以及物业企业等力量纳入网格，填补基层治理中的空白点。以网格治理团队为基础，广泛组建组建暖心服务小分队538支，为居民提供各类暖心便民服务2000余次。常态化开展在职党员“双报到”活动，3884名在职党员进村、社区开展服务活动654次，在文明城创建、疫情防控等重点工作中积极发挥作用。创新开展“红色物业”创建工作，物业企业党员负责人与社区党组织书记“双向进入，交叉任职”，探索社区、物业服务用房共用扩展为民服务阵地空间，目前10个社区党群服务中心已与物业企业“合署办公”，依托物业服务用房、保安亭建设的112个红色驿站已投入使用，切实将党群服务延伸到了群众身边。

　　三、强化基础保障，围绕三个要素，增强城市党建硬支撑

　　基础不牢，地动山摇。推动党建引领基层治理，必须树牢强基导向，推动人往基层走、钱往基层投、政策向基层倾斜，确保基层有资源有能力抓好基层治理和服务群众。一是建设专业基层治理团队。为全面提升网格治理效能，红山区推行社区工作者担任专职网格员制度，按照网格工作实际需求，新招录专职网格员251名，工作力量在原有基础上翻了一番，并将562名专职网格员全部纳入社工职业管理体系，平均工资能够达到3800元左右，大专学历以上占比达96%，网格员队伍更加稳定。按照“区级统筹，镇街兜底”的原则，常态化开展网格员培训，每年网格员接受集中培训不少于24学时，推行“老带新”培养模式，制定完善网格员考核管理办法，促进网格员队伍的理论与实操水平同步提升，基层治理的专业化水平不断加强。二是加强党群服务阵地建设。打造“1+13+89+N”党群服务体系，高标准建设区级党群服务中心，整体涵盖了党建引领、综治指挥、统战工作、文明实践、政务服务和网格管理“五中心一平台”。13个镇街党群服务中心全部提档升级，89个社区(农村)党群服务中心功能向网格服务站延伸，实现了资源上下贯通、联动共享，并推动党群服务中心功能向网格服务站延伸。依托楼宇、园区、商圈、市场或较大的企业建设特色鲜明、功能聚焦的区域性党群服务中心，实现服务在家门口。三是足额保障各项工作经费。建立健全以财政投入为主、社会资金多方参与的经费保障机制，将社区办公、党员活动、为民服务等各项社区工作经费年初全额纳入全区财政预算，在上级拨付每个社区7万元办公经费的基础上，区级为每个社区再同步匹配7万元，每年足额下拨各项经费近2000万元，让基层治理不再捉襟见肘，让资金保障成为基层党组织开展党建工作的坚强后盾。